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自創區獲批大半年,新鄉片區忙些啥?
時間:2016-12-26 08:16:22 | 來源:河南日報 | 作者:代娟

  豫網4月5日,國務院批復同意以鄭州、洛陽、新鄉三市的高新區為核心建設鄭洛新國家自主創新示范區。

  新鄉市委書記舒慶表示,對首次直接參與實施“國字號”發展戰略的新鄉來說,這一戰略的實施,是新鄉適應經濟發展新常態、加快動力轉換的重大機遇,也是發揮科技創新引領全面創新的重要抓手,對新鄉全面提升自主創新能力和輻射帶動能力,加快轉變經濟發展方式,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

  半年多來,新鄉積極融入“鄭洛新”國家自主創新示范區建設大局,以加快建設具有區域影響力的科技創新中心為主線,以深化科技體制改革和招商引智為抓手,“出政策、搭平臺、搞規劃、引人才、育龍頭”,著力推動科技創新大協同、科技服務大平臺、科技專項大支撐、科技管理大服務、營造雙創大環境,穩步推進自創區建設工作。

  A

  落實“一會三件”,新鄉片區基礎工作穩步推進

  在鄭洛新整體建設規劃中,對新鄉片區的發展定位是,以建設具有區域影響力的科技創新中心為主線,以“一區四園”(即以新鄉國家高新技術產業開發區為核心區,以平原示范區、牧野區的國家化學與物理電源產業園、紅旗區的新東產業集聚區以及大學科教園等園區為輻射區,總面積99平方公里)為主陣地,以體制機制創新為保障,集聚創新資源為關鍵,以產業發展為重點,實現梯次建設、聯動發展。

  8月29日,新鄉召開自創區建設動員大會,正式啟動自創區建設工作。舒慶、王登喜、劉尚進等市領導圍繞自創區建設分別組織召開發展規劃、產業培育、科技金融、招商引智、人才引進、校地合作等方面的專題討論會,全面推進自創區各項工作。

  按照鄭洛新自創區建設的整體要求,新鄉結合自身實際情況,印發了《鄭洛新自主創新示范區新鄉片區建設實施方案》,要求立足本地優勢,突出特色,重點發展新能源動力電池及材料、生物制藥、生化制品等產業,打造新能源動力電池及材料創新中心和生物醫藥產業集群。同時,充分發揮科教資源集聚優勢,全力爭創國家創新型試點城市,重點開展新能源領域科技成果轉移轉化和產業組織方式創新方面的試點示范,旨在通過深化改革、政策引導、開放帶動和協同創新,將自創區建設成科技創新的戰略高地、政策高地、平臺高地和人才高地。

  其中,《方案》明確提出,新鄉高新區作為核心區,要堅持示范引領作用,率先開展先行先試,加強各類科技政策試點;輻射區則要突出產業特色。平原示范區以生物制藥、電子信息產業為主,國家化學與物理電源產業園區以動力電池及材料產業為主,新東產業集聚區以光電信息、高端裝備為主,大學科教園以促進高校創新成果的孵化、轉化為重點支撐自創區建設。

  目前,新鄉已正式印發《關于加快推進新鄉國家自主創新示范區建設的若干意見》,自創區規劃編制工作正有序進行,預計2017年1月底完成規劃綱要的起草工作……這些都為推進自創區新鄉片區建設奠定了良好基礎。

  據介紹,今年以來,該市科技部門按照“招商引智年”及“一招四引”的工作部署,先后十余次赴北京、西安等創新資源高度聚集地區開展對接洽談,參與或組織召開專題對接活動9次,促成各類科技合作項目40余項,引進或共建各類技術研發機構9家。

  B

  同一件事兒,獎勵從5萬元變成了200萬元

  早在2008年,為鼓勵企業自主創新,新鄉高新區曾專門出臺了《關于鼓勵企業自主創新實施辦法》。《辦法》中有這樣一條規定:對轄區內企業當年經國家驗收的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心分別給予5萬元的資金資助;對經省級驗收的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心,則分別給予3萬元的資金資助。

  而就在12月中旬,新鄉高新區再次出臺《關于推動企業提升自主創新能力獎勵辦法》,鼓勵企業加強研發機構建設,創新平臺建設戰略。《辦法》出臺當日起,凡是對新認定的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心,均可獲區財政獎勵200萬元;認定的省重點實驗室、省工程技術研究中心,也有50萬元獎勵。

  同樣是工程技術研究中心通過國家驗收,為啥獎勵金額相差了40倍?新鄉高新區相關負責人表示,這是高新區作為核心區率先開展先行先試,對企業加強科技政策扶持的其中一項具體體現。事實上,在新鄉高新區,企業注重建設研發機構,不僅能從政府那里“掙錢”,還會隨著自身科技水平的提高,變得越來越值錢。

  今年10月,新鄉高新區管委會與中國銀行新鄉分行在高新區火炬園正式簽約,共同推出“科技貸”業務,發揮財政資金的放大和引導作用,推動銀行業金融機構加大對該區科技型中小企業的信貸支持力度,破解科技型中小企業融資難的問題。通俗點說,科技型中小企業在融資過程中,只要符合要求,中國銀行將降低企業貸款實物資產抵質押要求,主要利用自主知識產權、股權等無形資產以非變現質押方式給予貸款支持,在銀行最多能貸款200萬元。

  高新區還印發了《新鄉高新區科技創新券實施管理辦法》,發揮高新區作為鄭洛新國家自主創新示范區核心區的引領示范功能,引導企業加大科技創新投入,進一步緩解企業創新投入壓力的又一支持。新鄉高新區將從財政資金中拿出一部分,連續3年對建有市級以上研發機構的科技型中小企業發放10萬至50萬元的補貼,用于企業在提升改造傳統產業、發展戰略新興產業和現代服務業而開展的科研活動,以及與高校、科研院所、檢驗檢測機構和其他科技服務機構開展科研活動所產生的費用。

  自今年鄭洛新國家自主創新示范區獲批以來,新鄉高新區科技工作亮點頻出:高遠公路養護國家工程實驗室通過驗收,拓新生化、華蘭生物、華隆生物等3家國家地方聯合工程實驗室獲得批復,火炬園晉升國家級科技企業孵化器,朝歌電子信息科技園被認定為省級科技企業孵化器和河南省電子商務創業基地……截至目前,高新區國家級實驗室已達到6家,今年新增高新技術企業5家,國家級孵化器達到2家。同時,新鄉高新區還加強與國內高等院校、科研院所的緊密聯系與合作交流,推進以創新創業為龍頭的城市綜合體建設盡快落地。

  新鄉高新區還搭建融資平臺,通過做強做實高新投資公司,力爭2017年融資10億元以上;成立總規模3.3億元的河南先進制造業基金新鄉新材料子基金、總規模2億元的賽伯樂科技成果轉化基金和總規模5000萬元的創新創業基金等3只以上基金;加強與中行、建行等金融機構合作,做大“科技貸”等科技金融產品的規模;謀劃建設金融大廈,促進天使基金、創新基金等一大批以服務科技創新為主的金融與類金融機構集聚。

  新鄉市政府還與中盛財富資產投資有限公司合作,設立了鄭洛新國家自主創新示范區發展基金;與中原資產公司合作,設立了鄭洛新國家自主創新示范區科技創新基金;擬與賽伯樂投資集團設立科技成果轉化基金……不止是高新區,新鄉市還要求“一區四園”均要建立“科技貸”“金融池”等一系列投融資平臺,全面增強自創區建設的金融支撐能力。

  C

  “1+N”變“N+1”,出臺具有新鄉特色的“黃金十條”

  示范區科技創新能力的提升,離不開政策的保障。

  為進一步推進示范區建設發展,新鄉在全面落實國家自主創新示范區的“6+4”政策和《中共河南省委、河南省人民政府關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》(豫發﹝2016﹞27號)30條先行先試政策的基礎上,積極研究制定符合新鄉實際的科研項目和經費管理、股權激勵、科技金融融合、知識產權運用與保護、人才培養與引進、科技成果轉化、科技評價等方面的政策措施,制定了《關于加快推進新鄉國家自主創新示范區建設的若干意見》。其中,文件中有10條意見是在上級現有支持示范區政策之外,新鄉在現有科技創新工作中提出的突破性新政策,內容涉及制度保障、優化環境、高新技術企業培育、科技金融融合等10條意見措施。

  在優化環境方面,新鄉提出了切實簡化行政審批事項,賦予示范區相應市級管理權限,對示范區實行“無費區”管理,企業在運行中,涉及市級及以下的行政服務性收費一律取消;國家規定的行政事業性收費事項按照收費標準的下限收取,進一步提高行政效率、提升服務效能、減輕企業負擔。

  值得一提的是,《意見》全文涉及16項內容30條意見38項獎勵措施,在高新技術企業的引進、重大科技活動的組織和舉辦、科技產業園區的培育等方面,充分借鑒先進地區經驗,推出突破性政策。例如:在高新技術企業培育上,提出加大創新型企業引進和培育扶持力度。實施高新技術企業培育計劃,對申報高新技術企業的單位,給予一次性獎勵10萬元;示范區內通過認定的高新技術企業獎勵20萬元。尤其對市外高新技術企業來示范區落戶,給予其實際到位投資額5%、最高200萬元獎勵。

  在鼓勵科技創新創業平臺建設上,對新認定的新型產業技術研究機構最高可給予100萬元的支持;對新設立的技術轉移轉化機構最高可給予30萬元的一次性獎勵;對新認定的省級以上大學科技園給予100萬元一次性獎勵。在科技金融融合發展方面,對于專利質押貸款也制定了給予企業貼息資助資金和補貼資金,專利評估、擔保、保險費全額補貼金額最高可達50萬元的優惠政策。科研和創新聯合行動、大型儀器共享平臺建設、創新型科技產業園建設等方面我們都提出了許多促進示范區發展的各項獎勵激勵措施。

  此外,新鄉還在全省率先出臺《深化財政科技計劃管理改革方案》(新政文﹝2016﹞17號),通過撤、并、轉等方式,將項目整合成重大科技創新、科技創新發展、技術創新引導、創新體系建設、技術創新獎勵5大類別,進一步強化了科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接;落實《新鄉市科學技術獎勵辦法》(新政〔2015〕11號),完善實施細則,在全省開創了設立市長創新獎、優秀專利貢獻獎的先河。2016年首次啟動市長創新獎和優秀專利貢獻獎評審工作,共評定優秀專利貢獻獎3項,提名市長創新獎2項。

  為加快推進協同創新創業工作,新鄉還出臺了《新鄉市推進科技協同創新創業專項行動計劃》,通過以政府中心工作為導向,以促進產業轉型升級為目標,以高校院所科研力量為主要依托,積聚各方創新創業資源建立科技協同創新創業中心。2016年,分別組建成功“新鄉市電子信息科技協同創新創業中心”“新鄉市大健康產業科技協同創新創業中心”。科技協同創新創業中心是兼具“產業技術創新聯盟”“新型研發機構”和“研發總部經濟”等特點的創新載體,能夠面向本地產業發展,有效整合創新資源。

  “過去政策體系強調‘1+N’,現在我們反過來,要強調‘N+1’,就是外地政策凡是新鄉可以采用的我們就學習采用,并在此基礎上多出1條具有新鄉特色的政策,多出1條有含金量的政策,建立‘N+1’的政策體系。”新鄉市市長王登喜表示,新鄉會出臺一些更具含金量、更具激勵作用的政策體系,使鄭洛新國家自主創新示范區新鄉片區成為創客之鄉、創新之城、創業之都,成為創新、創意、創造、創富的平臺,為新鄉在中原經濟區建設中率先崛起,為實現“四個新鄉”的宏偉目標作出新的更大的貢獻。⸈꼈㬈8

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  搭建五大創新平臺吸引產業集群集聚

  半年多來,新鄉圍繞自創區建設和當地產業發展,充分發揮、挖掘新鄉科教資源優勢,陸續搭建各類服務全市科技創新的發展平臺,吸引各類產業集群集聚,推動全市產業發展的動力轉換能力。

  機電裝備產業平臺——由河南工學院牽頭,依托新鄉市機電裝備技術創新聯盟、各類技術研發平臺,聯合本地機電裝備企業建成的“新鄉市機電裝備科技協同創新創業中心”,已建立較完善的創業、研發、成果轉化服務體系,旨在推動科技成果轉移轉化,推進“教育鏈、產業鏈和創新鏈”有機融合。

  電子信息產業平臺——由中電科二十二所牽頭,聯合河南師范大學、科隆集團、環宇集團等本地高校、企業和清華大學深圳研究生院、鄭州大學電氣工程學院、廣州能源研究所、中國物聯網發展研究中心等外埠高校院所建成的新鄉市電子信息科技協同創新創業中心,將圍繞新鄉電子信息領域關鍵共性技術開展聯合攻關,培養創新創業人才、引進高層次人才,開放共享檢驗、檢測大型儀器設備、科技文獻、信息網絡等創新資源,完善創業培訓、輔導、孵化體系。

  大健康產業平臺——由河南師范大學牽頭,聯合新鄉拓新生化股份有限公司、新鄉南太行旅游(集團)有限公司、河南非物質文化遺產保護中心等單位成立的“新鄉市大健康科技協同創新創業中心”,圍繞新鄉“區位、科技、山水”三大優勢定位,依托河南師范大學26個省級以上科研平臺,整合以中科院院士顧問指導、行業知名專家領銜的一批高層次科技人才資源,規劃建立創新藥物、環境污染與防治、生態旅游、健康文化、健康養老5個科技創新分中心,著力打造健康產業集群、生態特色旅游及健康文化品牌,共同探索大健康產業協同創新發展新路徑。

  新型電池及電動車產業平臺——由新鄉市政府和河南師范大學聯合,依托河南省動力電源及關鍵材料工程技術研究中心聯合組建的“新鄉市電池研究院”,定位為電池及相關技術科研和生產的專業研究機構、化學電池的行業標準和國家標準的制定者或參與者、中原地區的國家級化學電池及材料的測評與認證機構。該院還聯合河南大學、河南師范大學、鄭州輕工業學院、環宇集團、河南新太行電源科技有限公司等單位協同創新,以鋰離子電池及新型儲能體系為核心研究對象,包含材料、電池、系統的全方面研究,著力打造集科研、人才、信息、孵化、中介服務、貿易博覽等于一體的國際化創新平臺。

  互聯網產業平臺——由新鄉市政府、河南省工信委、華為集團三方合作在新鄉高新區建設的華為大數據平臺和云計算平臺,是華為云服務業務全國重要的節點,將成為河南省云計算產業的支撐中心。依托華為大數據平臺同時入駐的軟通動力等企業圍繞大數據產業建立各類創新創業的綜合體,搭建線下創新實體空間與線上創新服務平臺深度結合的開放式產業載體,搭建眾包、眾籌、眾創、眾扶等產業平臺。

  除了已建平臺,新鄉市政府還在聯合北京林業大學圍繞花木栽培搭建聯合創新的平臺,河南科技學院由茹振剛教授領軍組建中國小麥研究院圍繞小麥產業搭建現代農業的平臺,積極爭取中部知識產權運營中心和國家(新鄉)知識產權保護中心……通過制定政策、搭建平臺,促進“引人才”工作,不斷集聚創新創業人才,在全市形成創新創業的熱潮,為“育產業”形成水到渠成的路徑。

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